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Analyse: ce que les alliés européens de l’Amérique attendent d’une présidence Biden

Les alliés européens en particulier espèrent que s’il devient président, Biden démontrera rapidement de manière convaincante que les quatre années de mandat du président Donald Trump étaient une aberration antidémocratique qui ne pourra jamais être répétée. Sans une telle compréhension, il sera difficile de convaincre les nations amies que le remplaçant de Biden ne reviendra pas sur les accords qu’il conclut.

Biden s’y est engagé lors d’un discours à New York en juillet de l’année dernière, promettant “d’inviter mes collègues dirigeants démocrates à remettre le renforcement de la démocratie à l’ordre du jour mondial”. Mais il faudra plus que des mots pour surmonter l’incertitude.

Un renforcement rapide de la confiance pourrait inclure le réengagement des États-Unis à l’Accord de Paris de 2015 sur le changement climatique, dont Trump a officiellement commencé à se retirer en 2019. Biden l’a promis lors de son discours à New York en disant: «Je rejoindrai l’Accord de Paris sur le climat et convoquerai un sommet des plus grands émetteurs de carbone du monde, rassemblant les nations pour relever leurs ambitions et pousser plus loin nos progrès. ”
Les commentaires de Biden lors d’un discours sur Covid-19 dans le Delaware en juin de cette année, affirmant qu’il annulera la décision de Trump de réduire le financement de l’Organisation mondiale de la santé (OMS), le seul organisme de santé international crédible . “Il est essentiel de coordonner la réponse mondiale pendant une pandémie, et les États-Unis devraient diriger cette réponse comme nous l’avons fait dans le passé”, a déclaré Biden.

En s’engageant dans un programme multilatéral, Biden aiderait à répondre aux craintes que les États-Unis aient tourné le dos aux valeurs qui sous-tendent les nations démocratiques alors que la montée du nationalisme mondial alimente les autocraties populistes. L’Europe, en particulier, veut voir plus de choses à dire sur la défense des démocraties. S’exprimant devant le Parlement européen en avril 2018, le président français Emmanuel Macron, qui a personnellement tenté de courtiser et d’influencer Trump, a déclaré: “Je veux faire le choix ferme de défendre la démocratie”.

Macron avait à l’esprit les dirigeants hongrois et polonais, des gens que Trump s’était lié d’amitié au début de sa présidence alors qu’il donnait une épaule froide à l’Allemande Angela Merkel et intimidait la première ministre britannique de l’époque, Theresa May.

Biden n’est pas étranger à la politique étrangère, servant pendant des années en tant que président de la commission des relations étrangères du Sénat lorsqu’il était au Congrès, sans parler de son aide au président Obama sur la politique pendant huit ans en tant que vice-président. Mais depuis qu’il a quitté ses fonctions début 2017, le monde a changé.

En quatre ans, le leadership irréfléchi de Trump a coûté à l’Amérique le soutien de ses amis, affaiblissant la capacité de la Maison Blanche à cimenter de fortes coalitions derrière les positions américaines sur l’Iran, la Chine et la Corée du Nord et, par implication, affaiblissant la propre sécurité nationale de l’Amérique.

Pendant ce temps, les présidents Vladimir Poutine de Russie, Xi Jinping de Chine et Recep Tayyip Erdogan de Turquie, ainsi que le dictateur Kim Jong Un de Corée du Nord et d’autres, ont exploité la vanité de Trump. Ils ont nourri son ego, caressé ses ambitions tout en récoltant leurs propres gains, nombre d’entre eux étant désormais effectivement des leaders à vie.

Aujourd’hui, le Brexit est presque une réalité, les migrants et le nationalisme sont devenus un breuvage politique plus toxique en partie attisé par le soutien de Trump aux politiciens populistes.

Biden a semblé aborder ces changements et l’apathie de Trump envers les alliances démocratiques traditionnelles américaines dans un éditorial publié dans “Foreign Affairs” plus tôt cette année, où il a fait valoir que “travailler en coopération avec d’autres nations qui partagent nos valeurs et nos objectifs ne fait pas les Nations Unies. Dit un idiot. Cela nous rend plus sûrs et plus performants. “

Mais dans ce nouveau paysage, il n’y aura pas de réinitialisation simple pour Biden. S’il entre dans le bureau ovale, il devra agir avec une certitude sans équivoque pour «remettre l’Amérique à la tête de la table», comme il l’a dit lors de son discours de juillet à New York, et le temps ne sera pas son ami. En janvier, une base Trump mécontente, Covid-19 et des défis économiques pourraient monopoliser ses premiers jours au pouvoir.

Cela signifie que les plans de politique étrangère de Biden devront être prêts à partir et confiés dès le premier jour à un diplomate expérimenté, capable de diriger un département d’État éviscéré par des licenciements, des démissions et un gel des embauches sous l’administration Trump.

Les alliés seront précieux

Alors que le temps presse pour les élections, de nouveaux problèmes se profilent également.

Le Russe Poutine, qui a couru des anneaux autour de Trump sur la Syrie, semble envisager une intervention en Biélorussie. En Méditerranée, Erdogan de plus en plus autoritaire de la Turquie est peut-être sur une trajectoire de collision avec la Grèce sur le pétrole et le gaz. Sur les deux questions en développement, l’OTAN, souvent ridiculisée par Trump, sera au centre des préoccupations.
Le Moyen-Orient sera un environnement difficile pour un président Biden de se faire des amis. L’administration Obama a laissé tomber des alliés de longue date pendant le printemps arabe et, au cours des quatre dernières années, les dirigeants des États du Golfe ont apprécié la ligne dure de Trump à l’égard de l’Iran, son empressement à vendre des armes et son désintérêt pour les questions de droits de l’homme.

Mais c’est en Chine que le prochain président sera confronté à un défi de politique étrangère déterminant – et où la compréhension des alliés sera la plus indispensable. Le président chinois Xi a peut-être plus en jeu avec une présidence Biden que tout autre dirigeant mondial. Pour Xi, le prochain président américain se tiendra entre la Chine et la voie vers le statut de superpuissance dominante.

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Les alliés des États-Unis ont soutenu Trump pour avoir assumé les pratiques commerciales abusives de la Chine, le vol de propriété intellectuelle et le transfert de technologie forcé – mais Trump les a ensuite laissés flotter dans le vent froid et incertain d’une guerre commerciale économique, où ils n’avaient pas leur mot à dire.

Biden est d’accord avec les plaintes commerciales de Trump, mais pas avec ses méthodes, disant à la foule à New York l’année dernière qu’il serait également dur avec la Chine, en construisant “un front uni d’amis et de partenaires pour contester le comportement abusif de la Chine”, plutôt que de prendre unilatéralement Actions.

Xi a répondu à la pression de Trump augmentant les tensions régionales avec une politique étrangère musclée de plus en plus affirmée, prenant efficacement le contrôle de Hong Kong, intensifiant les exercices militaires près de Taiwan, militarisant les îles de la mer de Chine méridionale et confrontant le Japon au-dessus des îles de l’Est. Mer de Chine.

Si Biden doit être testé, comme Kennedy l’a été par les Soviétiques en 1962 lors de la crise des missiles cubains, cela viendra cette fois, non pas de Moscou, mais de Pékin.

Plus l’Amérique a d’alliés, moins un tel défi pourrait se concrétiser.

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